平湖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法

日期:2013-01-14     
                                                       平湖市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查暂行办法
(2010年6月30日平湖市第十三届人民代表大会常务委员会第32次会议通过)
第一条 为维护国家法制统一,加强规范性文件备案审查工作,根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《浙江省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》和有关法律、法规,制定本办法。
第二条 规范性文件备案审查应当坚持依法办事、集体行使职权和实行统一管理、分工负责的原则。
第三条 本办法所称规范性文件,是指市人民政府、镇人民代表大会(以下统称制定机关)制定、发布或作出的对本行政区域内公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件总称。
第四条 下列规范性文件应当报市人民代表大会常务委员会(以下简称市人大常委会)备案审查:
(一)市人民政府公布的决定、命令、规定、办法;
(二)镇人民代表大会作出的决议、决定;
(三)其他应当报送备案的规范性文件。
第五条 规范性文件应当自公布之日起三十日内报送市人大常委会备案。
制定机关应当于每年一月底前,将上一年度制定的规范性文件目录报送市人大常委会备查。
制定机关未按规定报送规范性文件备案材料的,由市人大常委会办公室(以下简称市人大办)通知其限期报送。
第六条 规范性文件备案材料包括下列内容:
(一)备案报告;
(二)规范性文件文本及相应的说明;
(三)其他相关材料。
制定机关应当报送纸质文本一式五份,并附送电子文本。
第七条 报送的规范性文件备案材料,由市人大办负责接收、登记、分送、存档等工作。
第八条 市人大办、市人大常委会各工作委员会(以下统称具体审查机构)按照职责分工,承担相关规范性文件的备案审查工作。
规范性文件内容涉及到两个或两个以上具体审查机构职责范围的,由市人大办主任协调,同时分送有关具体审查机构审查,并同时明确主审工作机构。
镇人民代表大会作出的决议、决定由市人大办审查。
第九条 市人大常委会经审查认为规范性文件有下列不适当情形之一的,有权予以撤销:
(一)超越法定权限限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利,或者增加公民、法人和其他组织义务的;
(二)超越法定权限制定规范性文件的;
(三)违反法定程序制定规范性文件的;
(四)与法律、法规、规章相抵触的;
(五)与市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触的;
(六)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。
第十条 市人民政府、人民法院、人民检察院、镇人民代表大会认为规范性文件存在本暂行办法第九条所列情形,向市人大常委会提出审查要求的,由市人大办送具体审查机构进行审查。
前款所列以外的国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民,认为规范性文件存在本暂行办法第九条所列情形,向市人大常委会提出审查建议的,由市人大办研究,必要时,送具体审查机构进行审查。
市人大办收到审查建议后十五日内,应当将受理情况书面告知提出审查建议的单位或个人。
第十一条 国家机关和社会团体、企业事业单位以及公民书面提出审查要求或者建议的,应当写明审查的文件名称、审查的事项及理由。
对不属于市人大常委会备案审查的,市人大办应当告知其向有关机关提出。
第十二条 具体审查机构可以根据需要对报送备案的规范性文件进行审查。
第十三条 具体审查机构对规范性文件进行审查时,可以通知制定机关派员解释情况、提供书面说明;可以邀请专家参与审查工作;可以举行听证会。
第十四条 具体审查机构经审查认为规范性文件有本暂行办法第九条所列情形之一的,应当与制定机关沟通、征询意见。
第十五条 经沟通、征询意见后,制定机关同意对被审查的规范性文件进行修改或者废止的,具体审查机构应当督促制定机关限期修改或者废止。制定机关认为被审查的规范性文件无需修改或者废止的,应当及时向具体审查机构作出书面说明。
第十六条 制定机关未在规定的期限内修改或者废止,或者具体审查机构认为制定机关提出的无需修改或者废止的理由不成立的,具体审查机构可以报经市人大常委会主任会议同意后,提出书面审查意见。
第十七条 制定机关收到书面审查意见后,应当依法定程序于指定期限内对被审查的规范性文件予以修改或者废止;制定机关不予修改或者废止的,具体审查机构可以向市人大常委会主任会议提出处理建议,由市人大常委会主任会议决定向市人大常委会提出撤销该规范性文件的议案。
第十八条 市人大常委会应当每年向市人民代表大会会议书面报告上一年度规范性文件备案审查工作情况,并向社会公开。
市人大办应当在每年市人民代表大会召开前,向市人大常委会书面报告上一年度规范性文件备案审查情况。
第十九条 应国家机关、社会团体、企业事业单位以及公民的要求和建议对有关规范性文件进行审查的,市人大办应当在审查工作结束后十五日内,将审查处理情况告知提出审查要求和建议的单位或者个人。
第二十条 规范性文件审查工作结束后,具体审查机构应当将有关审查处理材料及时移交市人大办归档保存。
第二十一条 本暂行办法自2010年7月1日起施行。