关于建立专题询问制度

日期:2015-11-28     

  为进一步改进和完善市人民代表大会常务委员会钟埭街道委员会的监督工作,保障和规范依法行使询问职权,促进街道办事处及相关职能部门依法行政、公正司法,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《全国人大常委会办公厅关于改进完善专题询问工作的若干意见》等法律法规的有关规定,结合街道实际,制定本制度。

  一、本制度所称专题询问,是指人大钟埭街道工委针对街道某一特定问题或工作领域相关情况,组织工委成员、市人大代表、街道财政预算监督咨询组成员、居民议事会议议事员等,向街道办事处、街道所属(市属)有关部门进行询问,是依法履行监督职权的一种具体方式。

  二、专题询问由人大街道工委组织实施,负责指导、协调专题询问工作。专题询问可聘请专家学者或专业人士担任咨询员。

  三、专题询问应遵循依法办事、实事求是、客观公正、民主公开、注重实效的原则。

  四、专题询问实施步骤为:(一)确定询问议题;(二)制定专题询问实施方案;(三)开展询问前的调查活动;(四)做好与应询单位的协调和询答准备;(五)召开专题询问会。

  五、人大街道工委负责拟制专题询问工作实施方案。包括:询问的目的、时间、地点、参加人员、调查方案、具体问题、方式、程序等内容。询问人建议名单由人大工委推荐或者个人报名的方式产生。

  六、议题选择应当是事关全市或本街道经济发展大局、群众切身利益和社会普遍关注的热点问题。可以根据下列途径了解情况,拟定询问的主要问题:(一)人大街道工委在执法检查中发现的突出问题;(二)人大街道工委和市人大代表对与询问议题有关的工作进行视察或者专题调研中发现的突出问题;(三)人大街道工委就询问议题提出的比较集中的问题;(四)议案、建议中反映的突出问题;(五)通过调研、代表座谈会、群众来信来访、征求意见函和媒体网络等收集的反映比较集中的问题;(六)其他途径汇总的意见中比较集中的问题。

  七、根据专题询问所涉工作,街道办事处主任、分管副主任及有关工作部门主要负责人应当到会,听取意见,回答询问。召开专题询问会议一个月前,将询问目的、时间、地点和主要议题等相关事项通知被询问部门。专题询问前应确定专题询问调研组(调研组成员为主询问人),认真做好询问前的调研及询问事项准备工作。专题询问提纲在询问会议召开的七日前告知被询问部门,受询问部门要积极配合,按照专题询问的工作要求,及时认真做好回答询问的各项准备工作。

  八、专题询问与代表小组调研活动相结合,在听取有关专题报告后,采取一问一答的方式进行,对同一问题可以补充询问,询问人每次提问一般不得超过3分钟,受询问人每次回答不得超过10分钟。提出询问应当征得主持人同意,在被询问机关职责和询问议题范围内询问。提出的问题应当重点突出、事实清楚、客观公正、条理清晰。被询问人应当如实准确地回答询问人提出的问题,不能推脱或者回避问题,不得对询问人提出反问。被询问人不能当场答复的,应当说明原因,并经询问人同意后,在规定时间内书面答复。

  九、询问问题涉及多个部门的,应当以承担主要职责的部门为主答复,其他有关部门可以补充答复。

  十、专题询问的提问回答完毕后,受询问部门分管负责人应作综合性的表态发言,作出改进工作的承诺。

  十一、专题询问结束后,人大街道工委根据专题询问情况进行综合整理,形成专题询问意见送交受询问部门办理,并对专题询问意见办理落实情况进行跟踪督办,被询问部门在询问答复中提出的具体事项要进行重点督办。被询问部门要在两个月内将办理落实情况书面报送人大街道工委。对专题询问意见落实不力、工作不到位的,人大街道工委可依法采取其他监督方式督促落实,做到有问必答、有答必果。

  十二、人大街道工委认为必要时,可以就专题询问情况进行满意度测评或者作出决议、决定。

  十三、本制度由人大钟埭街道工委负责解释。

  十四、本制度自通过之日起施行。